黃浦區(qū)2023年碳達(dá)峰碳中和及節(jié)能減排減塑工作計(jì)劃
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和及節(jié)能減排工作、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵之年。要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國家和本市關(guān)于綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)要求，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)域碳達(dá)峰、碳中和工作，確保“十四五”規(guī)劃順利完成。結(jié)合黃浦實(shí)際，制定2023年碳達(dá)峰碳中和及節(jié)能減排工作安排如下：
一、落實(shí)責(zé)任目標(biāo)分解，全面推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和及節(jié)能減排減塑
對照“十四五”節(jié)能低碳專項(xiàng)規(guī)劃、碳達(dá)峰碳中和實(shí)施意見、碳達(dá)峰實(shí)施方案、塑料污染治理各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作安排，著力抓好碳達(dá)峰、碳中和工作，不斷完善節(jié)能減排降碳長效機(jī)制，積極推進(jìn)各領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，持續(xù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全面落實(shí)重點(diǎn)用能(監(jiān)控)單位管理，鞏固提升塑料污染治理成效，加強(qiáng)節(jié)能低碳能力建設(shè)和宣傳引導(dǎo)創(chuàng)新工作，為構(gòu)建新時(shí)期黃浦碳達(dá)峰碳中和及節(jié)能減排減塑格局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2023年，確保完成市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，能耗強(qiáng)度與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)要求相銜接，單位增加值能耗較2022年下降2%左右，能耗總量得到合理控制，碳排放強(qiáng)度進(jìn)一步下降。主要污染物氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量和氨氮重點(diǎn)工程減排量完成市下達(dá)的目標(biāo)；細(xì)顆粒物濃度和空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率達(dá)到市考核要求。鞏固提升塑料污染治理實(shí)效，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)禁止、限制部分塑料制品的相關(guān)規(guī)定，優(yōu)化完善日常監(jiān)管和監(jiān)督執(zhí)法，科學(xué)穩(wěn)妥推廣塑料替代產(chǎn)品。
二、完善碳達(dá)峰管理制度，建設(shè)碳達(dá)峰引領(lǐng)區(qū)
1、推進(jìn)碳達(dá)峰政策文件編制工作
落實(shí)《黃浦區(qū)碳達(dá)峰碳中和“1+1+N”政策體系編制工作方案》，完成《黃浦區(qū)建筑領(lǐng)域碳排放達(dá)峰實(shí)施方案》《黃浦區(qū)重點(diǎn)用能單位碳達(dá)峰實(shí)施方案》《黃浦區(qū)碳達(dá)峰重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》《黃浦區(qū)可再生能源發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》等4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案和《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》《推動(dòng)綠色金融發(fā)展實(shí)施方案》《領(lǐng)導(dǎo)干部碳達(dá)峰碳中和教育培訓(xùn)實(shí)施方案》《綠色低碳生活行動(dòng)和示范創(chuàng)建方案》《碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)落實(shí)情況督察考核方案》等5個(gè)碳達(dá)峰碳中和保障方案的編制及發(fā)布工作。開展《黃浦區(qū)節(jié)能低碳“十四五”規(guī)劃》中期評估，完成2022年度溫室氣體排放清單編制。
2、強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和重點(diǎn)舉措
圍繞
“查”“減”“增”“核”“評”五個(gè)方面，加快推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和工作。
“查”指碳盤查，摸清全區(qū)碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)，建立健全重點(diǎn)單位碳排放臺(tái)賬管理系統(tǒng)。
“減”指貫徹節(jié)約優(yōu)先方針，堅(jiān)持“硬改造”和“軟調(diào)適”并重，結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能聯(lián)動(dòng)，深挖建筑、交通領(lǐng)域和重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能降碳潛力，落實(shí)好黃浦區(qū)公共建筑能效提升示范項(xiàng)目、商業(yè)建筑需求側(cè)管理示范項(xiàng)目等國家級示范項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升全區(qū)能源利用效率。
“增”指全力推動(dòng)光伏項(xiàng)目、慢行交通和
新能源車充換電設(shè)施、生態(tài)碳匯綠化項(xiàng)目建設(shè)。
“核”指加強(qiáng)監(jiān)督考核，按國家和上海市要求，將碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)指標(biāo)和任務(wù)落實(shí)情況納入各相關(guān)部門和街道領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核評價(jià)體系，增加考核權(quán)重。推動(dòng)各類市場主體積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)實(shí)施有針對性的節(jié)能降碳措施。加強(qiáng)和完善重點(diǎn)用能單位能耗強(qiáng)度、總量目標(biāo)聯(lián)動(dòng)考核評價(jià)。
“評”指圍繞重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)完成情況，開展績效評估，及時(shí)跟蹤，強(qiáng)化督促，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，及時(shí)向區(qū)委區(qū)政府報(bào)告貫徹落實(shí)情況。
3、建立碳排放統(tǒng)計(jì)和監(jiān)控服務(wù)平臺(tái)
建立并不斷完善區(qū)域碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，明確核算主體和核算邊界，搭建區(qū)域碳排放核算模型。推進(jìn)區(qū)域碳排放智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌管理全區(qū)重點(diǎn)用能單位和建筑樓宇用能、可再生能源、充電樁等使用情況，深化完善全區(qū)碳排放地圖，實(shí)現(xiàn)對碳排放數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)跟蹤和動(dòng)態(tài)管理。
三、加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位管理，貫徹落實(shí)目標(biāo)責(zé)任
1、強(qiáng)化能耗“雙控”目標(biāo)責(zé)任
對年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能(監(jiān)控)單位下達(dá)年度節(jié)能目標(biāo)，實(shí)行總量和強(qiáng)度“雙控”，開展季度督查及年度考核。對措施不到位的企業(yè)進(jìn)行問責(zé)并督促整改，對優(yōu)秀企業(yè)及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)貼和表彰政策。持續(xù)發(fā)布重點(diǎn)用能單位白皮書，指導(dǎo)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理工作。將黃浦電力消費(fèi)情況分析研究工作常態(tài)化，強(qiáng)化研究結(jié)果在日常管理中的應(yīng)用。
2、加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能力建設(shè)
落實(shí)能效“領(lǐng)跑者”制度，開展對標(biāo)管理，對重點(diǎn)樓宇實(shí)施能效水平對標(biāo)。持續(xù)開展重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查，能源計(jì)量關(guān)口表具核查，推進(jìn)重點(diǎn)用能單位“三個(gè)一批”建設(shè)(認(rèn)證一批能源管理體系，開展一批能源臺(tái)賬核查，建設(shè)一批智慧能源系統(tǒng))。落實(shí)能源統(tǒng)計(jì)專職工作人員，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)區(qū)域內(nèi)能源消費(fèi)(碳排放)情況。貫徹落實(shí)重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告和溫室氣體排放報(bào)告制度。制定明確要求重點(diǎn)用能單位在線監(jiān)測能耗的相關(guān)文件，并推進(jìn)重點(diǎn)用能單位關(guān)口能耗在線監(jiān)測數(shù)據(jù)接入。推進(jìn)年綜合能耗 2000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能企業(yè)能源管理中心建設(shè)。
四、實(shí)施全生命周期管理，嚴(yán)控建筑載體能耗
1、嚴(yán)格落實(shí)建筑綠色低碳設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
貫徹落實(shí)《上海市綠色建筑管理辦法》，在區(qū)域地塊開發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃及方案編制中導(dǎo)入綠色低碳發(fā)展理念。全面執(zhí)行國家及本市節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)市下達(dá)建筑能耗限額、裝配式建筑、全裝修住房、可再生能源建筑一體化等工作要求。編制黃浦區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估管理辦法，按照相關(guān)規(guī)定對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開展節(jié)能審查，將節(jié)能審查相關(guān)文件作為項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)的前置性條件以及項(xiàng)目過程管理的重要依據(jù)。
2、大力推進(jìn)綠色建筑規(guī)模化發(fā)展
落實(shí)本市生態(tài)城區(qū)建設(shè)工作，重點(diǎn)推進(jìn)“一大會(huì)址·新天地”綠色生態(tài)城區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建。加強(qiáng)綠色建筑監(jiān)管，70%以上的新建建筑達(dá)到綠色建筑二星級及以上標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)超低能耗建筑建設(shè)。大力推行綠色施工，強(qiáng)化建筑信息模型(BIM)等智能化技術(shù)應(yīng)用，減少建設(shè)過程能耗。嚴(yán)格落實(shí)本市關(guān)于裝配式建筑和全裝修房建設(shè)有關(guān)要求。
3、有序推進(jìn)能源審計(jì)和節(jié)能改造
有序推進(jìn)重點(diǎn)用能單位、公共機(jī)構(gòu)及樓宇能源審計(jì)工作。結(jié)合能源審計(jì)成果，重點(diǎn)引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)高能耗樓宇實(shí)施節(jié)能改造，鼓勵(lì)業(yè)主采用合同能源管理模式，推進(jìn)可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用，推動(dòng)明天廣場、金光外灘等實(shí)施照明、空調(diào)、電梯等節(jié)能改造項(xiàng)目。
五、完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)九大重點(diǎn)領(lǐng)域工作
1、推進(jìn)工業(yè)及電信領(lǐng)域雙碳管理
完成市下達(dá)的工業(yè)產(chǎn)值能耗下降目標(biāo)，推進(jìn)工業(yè)能耗占總能耗比重下降，加強(qiáng)對臨港風(fēng)電等重點(diǎn)工業(yè)用能單位的雙碳管理，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。推進(jìn)綠色制造體系綠色示范創(chuàng)建工作，督促工業(yè)上報(bào)節(jié)能月報(bào)，力爭達(dá)到90%的上報(bào)率目標(biāo)。建立所屬數(shù)據(jù)中心能效提升清單列表，制定存量數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造方案，逐步淘汰重點(diǎn)用能單位落后機(jī)電設(shè)備，騰退升級一批“老舊小散”數(shù)據(jù)中心。推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值占本區(qū)工業(yè)產(chǎn)值比重有所上升。
2、推進(jìn)商業(yè)建筑領(lǐng)域綠色發(fā)展
編制黃浦區(qū)綜合類公共建筑合理用能指南，科學(xué)確定公共建筑能效水平標(biāo)準(zhǔn)。在商業(yè)商務(wù)樓宇和旅游飯店領(lǐng)域持續(xù)開展示范創(chuàng)建工作，推進(jìn)綠色商場、能效領(lǐng)跑者等示范創(chuàng)建，對有意向企業(yè)尤其是十萬平米以上(含)的大型商場和商業(yè)綜合體進(jìn)行持續(xù)跟蹤，并做好宣傳引導(dǎo)工作；進(jìn)一步加強(qiáng)旅游飯店節(jié)能低碳管理，以合理用能指南為依據(jù)，推進(jìn)能效對標(biāo)管理。推動(dòng)大富貴等餐飲企業(yè)開展灶具節(jié)能改造。
3、推進(jìn)交通領(lǐng)域綠色提升
嚴(yán)格控制申花汽車等交通類企業(yè)能耗增長。推進(jìn)住宅小區(qū)、辦公場所、公共建筑等充電設(shè)施建設(shè)。探索充電設(shè)施平臺(tái)管理模式，推進(jìn)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)納入?yún)^(qū)綜合交通管理平臺(tái)建設(shè)。通過數(shù)字技術(shù)賦能公共服務(wù)，落實(shí)充電專用泊位設(shè)置和使用。推進(jìn)第四批市級充電樁示范社區(qū)建設(shè)。加速推進(jìn)公交、出租、網(wǎng)約、城市物流、環(huán)衛(wèi)、郵政車輛的電動(dòng)化。積極推進(jìn)內(nèi)河船舶電動(dòng)化發(fā)展，新增和更新的蘇州河游船、黃浦江游覽船、輪渡客輪、公務(wù)用船全部采用純電動(dòng)船舶。
4、推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理
完善公共機(jī)構(gòu)能耗管理平臺(tái)功能，加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)能耗數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)，開展公共機(jī)構(gòu)能耗公示。完成15家節(jié)約型機(jī)關(guān)、4所“綠色學(xué)校”(中小學(xué))、6所節(jié)水型學(xué)校創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作，保證本區(qū)各級各類學(xué)校綠色學(xué)校創(chuàng)建率不低于50%。完成五里橋街道辦事處等15家公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)。結(jié)合學(xué)校大修，對現(xiàn)有的外墻和普通窗進(jìn)行節(jié)能改造。
5、推進(jìn)居住社區(qū)低碳發(fā)展
持續(xù)推進(jìn)低碳社區(qū)創(chuàng)建，結(jié)合街道“美麗家園”、“一街一路”等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)外灘街道山北居民區(qū)等低碳社區(qū)建設(shè)工作。充分挖掘街道、社區(qū)潛力，組織動(dòng)員開展新一批市級低碳社區(qū)建設(shè)，探索編制區(qū)級低碳社區(qū)建設(shè)方案。開展綠色社區(qū)創(chuàng)建，力爭超額完成80%創(chuàng)建率的目標(biāo)。
6、推進(jìn)“一大會(huì)址·新天地”近零碳排放實(shí)踐區(qū)建設(shè)
進(jìn)一步完善近零碳實(shí)踐區(qū)建設(shè)的推進(jìn)機(jī)制，建立樓宇聯(lián)席會(huì)議制度，健全重點(diǎn)示范項(xiàng)目政策扶持和申報(bào)審批流程，完善區(qū)域碳排放的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、核算體系。推進(jìn)香港廣場等20余個(gè)樓宇節(jié)能改造項(xiàng)目，推進(jìn)K11藝術(shù)購物中心、中環(huán)廣場、翠湖四期、新天地時(shí)尚Ⅱ和新天地北里等既有建筑的低碳化改造及光伏建設(shè)。推動(dòng)九年一貫制學(xué)校近零能耗建筑技術(shù)示范，達(dá)到產(chǎn)能房標(biāo)準(zhǔn)，研究學(xué)校寒暑假期間與一大會(huì)址周邊區(qū)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)能共享方案。推進(jìn)綠地建設(shè)及生態(tài)品質(zhì)提升應(yīng)用和研究，啟動(dòng)14號線地鐵三站一井綠化恢復(fù)項(xiàng)目，完成132(南塊)街坊地塊綠地項(xiàng)目，推動(dòng)延中綠地生態(tài)品質(zhì)提升與碳中和示范研究。探索一大會(huì)址新天地地區(qū)碳普惠示范應(yīng)用場景，探索綠色行為積分兌換禮品的普惠模式。
7、推進(jìn)節(jié)能技術(shù)研發(fā)和推廣
鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能降耗及循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入。組織企業(yè)參加市、區(qū)節(jié)能降耗及循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目成果推廣或?qū)訒?huì)，推廣區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)的節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)。落實(shí)對節(jié)能降耗及循環(huán)經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化扶持，指導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗項(xiàng)目申報(bào)市創(chuàng)新資金項(xiàng)目，按照《黃浦區(qū)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除操作流程》要求，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗及循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目享受研發(fā)費(fèi)加計(jì)抵扣優(yōu)惠政策。
8、推進(jìn)碳匯領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目
新增各類綠化4.5萬平方米，其中公共綠地2.2萬平方米，專用綠地0.8萬平方米，立體綠化1.5萬平方米，提升城市綠化品質(zhì)。因地制宜推進(jìn)黃浦口袋公園品牌化建設(shè)，新建口袋公園2座。啟動(dòng)“掃盲綠地”建設(shè)，努力消除500米公園綠地服務(wù)半徑盲區(qū)。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域綠化景觀布置，拓展公園主題功能特色。鞏固提升“一江一河”公共空間品質(zhì)，推進(jìn)外萃豐弄綠地地下空間等濱江沿線綠地建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)董家渡景觀花橋工程、135地塊泵站公園等項(xiàng)目建設(shè)。
9、推進(jìn)虛擬貨幣“挖礦”治理工作
根據(jù)市定期推送給我區(qū)的虛擬貨幣“挖礦”重點(diǎn)名單和全量名單，建立我區(qū)虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)主體清單臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)更新虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)主體、排摸虛擬貨幣“挖礦”線索，發(fā)現(xiàn)一起治理一起，防止虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)反彈。
六、大力發(fā)展可再生能源，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)
1、加快推進(jìn)可再生能源發(fā)展
制定黃浦區(qū)可再生能源發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)對可再生能源建設(shè)的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深挖分布式光伏潛力，開展建筑樓宇可再生能源開發(fā)潛力調(diào)查。完善可再生能源建筑應(yīng)用的相關(guān)政策，鼓勵(lì)更多市場主體參與光伏項(xiàng)目建設(shè)和管理，形成可再生能源開發(fā)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)本市新建建筑可再生能源應(yīng)用的實(shí)施意見》，在立項(xiàng)審批、土地出讓、施工圖審查、節(jié)能審查、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，按照“應(yīng)建盡建”要求落實(shí)，其中國家機(jī)關(guān)辦公建筑和教育建筑屋頂安裝太陽能光伏的面積比例不低于50%，其他類型的建筑屋頂安裝太陽能光伏的面積比例不低于30%。完成3920千瓦的裝機(jī)規(guī)?？己四繕?biāo)及光伏+公共建筑、光伏+交通、光伏+公共機(jī)構(gòu)、光伏+住宅等領(lǐng)域考核任務(wù)。
2、開展光伏示范建設(shè)和管理
因地制宜推廣屋頂分布式光伏、光伏幕墻、道路隔音棚(架)等光伏建筑一體化應(yīng)用，建設(shè)一批建筑光伏一體化示范項(xiàng)目。推進(jìn)半淞園路街道、打浦橋街道整街道光伏試點(diǎn)，推進(jìn)學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)光伏示范項(xiàng)目建設(shè)。積極探索發(fā)展“光伏+”應(yīng)用場景，鼓勵(lì)引導(dǎo)采用光伏遮陽棚、光伏路燈、智能光伏廣告箱等智能光伏產(chǎn)品。推進(jìn)光伏產(chǎn)品走進(jìn)居民家庭。開展光伏項(xiàng)目的精細(xì)化管理和發(fā)電量預(yù)報(bào)等，提升光伏發(fā)電效率和電能質(zhì)量。
七、推進(jìn)國家級公共建筑能效提升示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建智慧能源體系
1、實(shí)施國家住建部公共建筑能效提升三期工程
根據(jù)國家住建部公共建筑能效提升示范區(qū)建設(shè)的工作要求，從“電量和電力”的供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，建立一套黃浦區(qū)建筑能效對標(biāo)體系，推進(jìn)一批專項(xiàng)用能設(shè)備能效檢測，實(shí)施一批節(jié)能改造工程，開展一批樓宇能效管理認(rèn)證試點(diǎn)，優(yōu)化一批互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源系統(tǒng)，試點(diǎn)黃浦區(qū)能源地圖建設(shè)，推進(jìn)超低能耗建筑在黃浦落地，形成大型公共建筑能效提升服務(wù)體系與創(chuàng)新模式，打造公共建筑能效提升國內(nèi)標(biāo)桿。
2、推進(jìn)國家級商業(yè)建筑需求側(cè)管理示范項(xiàng)目
新增40幢以上樓宇常態(tài)化參與需求側(cè)管理示范精細(xì)化負(fù)荷調(diào)度，總量達(dá)到170幢以上。完善30幢樓宇智能需求響應(yīng)。推進(jìn)虛擬電廠平臺(tái)創(chuàng)新應(yīng)用及更新，推進(jìn)黃浦區(qū)虛擬電廠技術(shù)導(dǎo)則的發(fā)布工作。
3、推進(jìn)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)優(yōu)化升級
繼續(xù)保持樓宇分項(xiàng)計(jì)量系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性和穩(wěn)定性，持續(xù)提升樓宇能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的優(yōu)良率，完善系統(tǒng)長效化管理機(jī)制，推進(jìn)260幢左右樓宇分項(xiàng)計(jì)量軟硬件維保工作，建立能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)綠色運(yùn)營維護(hù)體系。
八、完善工作機(jī)制，推動(dòng)塑料污染治理
1、持續(xù)優(yōu)化工作推進(jìn)機(jī)制
持續(xù)完善塑料污染治理工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，形成工作合力。結(jié)合重點(diǎn)任務(wù)，制定年度工作推進(jìn)時(shí)間表，落實(shí)主體責(zé)任，跟蹤各領(lǐng)域塑料污染治理工作推進(jìn)情況，按時(shí)報(bào)送塑料污染治理相關(guān)工作材料，開展全區(qū)重點(diǎn)場景和重點(diǎn)區(qū)域的塑料污染治理工作實(shí)地調(diào)研和暗訪抽查。
2、積極推動(dòng)一次性塑料制品使用減量
持續(xù)落實(shí)禁止、限制使用塑料購物袋、一次性塑料餐具等要求，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，優(yōu)化違法線索移交機(jī)制，查處相關(guān)違法行為。加強(qiáng)對商場、超市、藥店、書店等場所以及各類展會(huì)活動(dòng)塑料購物袋使用情況的專項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法，全年執(zhí)法檢查不少于4次。做好集貿(mào)市場規(guī)范和限制使用一次性塑料購物袋工作，組織開展3家以上集貿(mào)市場購物袋集中購銷制度試點(diǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)采用塑料購物袋替代產(chǎn)品。加強(qiáng)“2023年底集貿(mào)市場禁止使用一次性塑料購物袋”要求的宣傳普及，保證集貿(mào)市場知曉度不低于90%。加強(qiáng)賓館酒店不主動(dòng)提供一次性塑料用品的日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查，將星級飯店不主動(dòng)提供一次性塑料禮品袋工作的實(shí)施范圍擴(kuò)大至所有賓館、酒店。持續(xù)落實(shí)一次性塑料制品使用、回收情況報(bào)告制度，督促指導(dǎo)商品零售、電子商務(wù)、餐飲、住宿等經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任。防范商品生產(chǎn)環(huán)節(jié)過度包裝，組織開展50批次以上商品過度包裝監(jiān)督抽查。積極落實(shí)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型要求，配合循環(huán)快遞包裝應(yīng)用試點(diǎn)工作，落實(shí)應(yīng)用場景。開展4個(gè)以上點(diǎn)位塑料類可回收物單獨(dú)回收試點(diǎn)工作。貫徹落實(shí)黨政機(jī)關(guān)和國有企業(yè)帶頭執(zhí)行減塑要求。
3、開展重點(diǎn)區(qū)域塑料垃圾清理整治
禁止在江河、渠道最高水位線以下或因雨水沖刷可能進(jìn)入水體的灘地和岸坡堆放、存儲(chǔ)塑料廢棄物。將河道管理范圍內(nèi)塑料垃圾打撈納入日常保潔工作，加強(qiáng)
工作臺(tái)賬管理，做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。推進(jìn)黃浦江、蘇州河精細(xì)化、常態(tài)化保潔，調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管模式，科學(xué)部署保潔作業(yè)力量，優(yōu)化水岸聯(lián)動(dòng)、定點(diǎn)航掃相結(jié)合的保潔方式，提高濱水岸線塑料垃圾清掃效率。
九、優(yōu)化回收管理體系，提高資源化利用水平
1、完善“兩網(wǎng)融合”回收體系
在可回收物“點(diǎn)、站”基本覆蓋的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)可回收物服務(wù)點(diǎn)功能提升，合理擴(kuò)大智能回收設(shè)備服務(wù)范圍。指導(dǎo)區(qū)主要回收企業(yè)完善
再生資源物流運(yùn)輸體系，推廣拓展“拾尚包”用戶，推進(jìn)低價(jià)值可回收物補(bǔ)貼政策實(shí)施，提升生活垃圾資源化利用水平。
2、推進(jìn)建筑垃圾資源化利用
開展黃浦區(qū)建筑垃圾回收利用探索研究。結(jié)合城市更新和舊區(qū)改造，優(yōu)化拆房裝修垃圾分類分揀，加強(qiáng)源頭分類，將木質(zhì)類、玻璃類、金屬類等納入綜合資源回收體系，實(shí)現(xiàn)拆房裝修垃圾資源化處理。鼓勵(lì)泥漿采用回用和源頭干化，降低處置需求。建立信息共享平臺(tái)，分階段建立可視化、智能化監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)固廢管理“一張網(wǎng)”，提升固體廢物的資源回收再利用水平和風(fēng)險(xiǎn)防控水平。
十、聚焦重點(diǎn)對象減排，加強(qiáng)源頭減量
1、穩(wěn)定改善空氣環(huán)境質(zhì)量
聚焦PM2.5和臭氧協(xié)同控制，推進(jìn)汽修、印刷、干洗等重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理。強(qiáng)化移動(dòng)源污染控制，持續(xù)開展非道路移動(dòng)機(jī)械屬地化管理和重型柴油車監(jiān)管監(jiān)測工作。加強(qiáng)社會(huì)源排放綜合治理，全面推進(jìn)餐飲油煙在線監(jiān)控設(shè)施安裝和綜合樓宇集約化管理，利用揚(yáng)塵在線監(jiān)控平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)對我區(qū)顆粒物濃度進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，探索更精準(zhǔn)的顆粒物異常預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。
2、持續(xù)加強(qiáng)水環(huán)境質(zhì)量
加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)區(qū)通溝污泥處置站施工，繼續(xù)推動(dòng)新延安東、中央商務(wù)區(qū)排水系統(tǒng)提標(biāo)改造工程建設(shè)。完善河湖常態(tài)管理，推進(jìn)入河排污口分類整治工作。對區(qū)內(nèi)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施全過程海綿城市建設(shè)有效管控，推進(jìn)匯龍新城微改造項(xiàng)目以及蒙自泵站景觀提升和海綿改造試點(diǎn)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)行和醫(yī)療污水的監(jiān)管，確保設(shè)備正常運(yùn)行，污水達(dá)標(biāo)排放。
3、建立健全土壤環(huán)境管控制度
進(jìn)一步健全建設(shè)用地準(zhǔn)入和土壤污染行業(yè)管理等制度，嚴(yán)格規(guī)范流程。落實(shí)建設(shè)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格建設(shè)用地出讓、劃撥等土地流轉(zhuǎn)管理制度，定期更新建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，保障重點(diǎn)建設(shè)用地地塊安全利用。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控，探索區(qū)“無廢城市”建設(shè)實(shí)施路徑，不斷提升固體廢物管理的系統(tǒng)化、法制化、科學(xué)化和精細(xì)化程度。
十一、發(fā)揮政策法規(guī)作用，引導(dǎo)約束用能主體
1、強(qiáng)化目標(biāo)分解和過程跟蹤
制定年度計(jì)劃及目標(biāo)任務(wù)分解表，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解到行業(yè)主管部門及重點(diǎn)用能單位，強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主體責(zé)任，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理。制定并發(fā)布節(jié)能降碳晴雨表，定期公示重點(diǎn)領(lǐng)域及企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況，發(fā)布預(yù)警信息。制定《黃浦區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能(降碳)審查管理辦法》等相關(guān)文件，完善可再生能源、超低能耗等目標(biāo)要求。
2、加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金支持
加大財(cái)政資金投入，充分發(fā)揮節(jié)能減排降碳專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，繼續(xù)加大對低碳節(jié)能試點(diǎn)項(xiàng)目、新能源應(yīng)用、減塑等項(xiàng)目的支持力度，充分調(diào)動(dòng)黃浦區(qū)企業(yè)參與節(jié)能減排降碳的積極性。開展黃浦區(qū)綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究。落實(shí)國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、應(yīng)用綠色技術(shù)裝備、購買新能源汽車等綠色低碳稅收優(yōu)惠政策。加快推動(dòng)綠色金融發(fā)展，依托外灘金融集聚帶金融要素市場、金融機(jī)構(gòu)和人才集聚優(yōu)勢，充分應(yīng)用專項(xiàng)資金，營造鼓勵(lì)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新、激發(fā)綠色金融市場活力的氛圍。
3、推動(dòng)交流與合作
搭建節(jié)能低碳公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，積極鼓勵(lì)國內(nèi)外節(jié)能低碳領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)、機(jī)構(gòu)、組織與區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、樓宇開展交流合作，提升綠色低碳發(fā)展水平。利用長三角主要城市中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟平臺(tái)，開展城區(qū)綠色低碳發(fā)展聯(lián)動(dòng)。用好中德建筑能效提升論壇等平臺(tái)，積極借鑒和引入國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，提升綠色低碳發(fā)展水平。
十二、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，動(dòng)員全社會(huì)參與
1、開展碳達(dá)峰碳中和及節(jié)能降碳宣傳活動(dòng)
持續(xù)開展全國低碳日、節(jié)能宣傳周、世界地球日、世界環(huán)境日、學(xué)生生態(tài)環(huán)保節(jié)等生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)，開展生態(tài)環(huán)保理念、生物多樣性、糧食節(jié)約等專項(xiàng)宣傳活動(dòng)。積極做好在黃浦舉辦的全國低碳日上海主會(huì)場宣傳活動(dòng)，積極參與上海國際碳中和技術(shù)、產(chǎn)品和成果博覽會(huì)，搭建黃浦館。充分發(fā)揮新媒體和傳統(tǒng)媒體平臺(tái)作用，報(bào)道先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)和做法，曝光違規(guī)用能和各種浪費(fèi)行為。增強(qiáng)社會(huì)公眾綠色低碳意識(shí)，推動(dòng)生態(tài)文明理念更加深入人心。
2、積極推廣綠色低碳生活方式
圍繞“衣、食、住、行、用”等日常行為，持續(xù)開展市民低碳專題行動(dòng)，引導(dǎo)居民全面深入踐行綠色消費(fèi)理念和綠色生活方式。開展全市首個(gè)區(qū)級碳普惠平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)碳普惠機(jī)制實(shí)施，拓展碳普惠場景應(yīng)用，引導(dǎo)激勵(lì)市民積極參與綠色消費(fèi)、低碳出行、可回收物分類等綠色低碳行動(dòng)。推廣綠色低碳產(chǎn)品，支持有條件的商場、超市、旅游商品專賣店開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。深入推進(jìn)糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)宣傳。
3、加強(qiáng)節(jié)能低碳專項(xiàng)培訓(xùn)
依托行業(yè)協(xié)會(huì)、高校、科研機(jī)構(gòu)等，對重點(diǎn)用能單位、公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)居民開展以電力需求側(cè)管理、分項(xiàng)計(jì)量、能耗直報(bào)、新能源應(yīng)用等為主題的專項(xiàng)培訓(xùn)。依托低碳實(shí)踐區(qū)、社區(qū)創(chuàng)建工作，開展低碳知識(shí)進(jìn)社區(qū)、低碳實(shí)踐區(qū)游學(xué)線路等一系列節(jié)能、低碳主題活動(dòng)，提升居民節(jié)能意識(shí)，營造低碳氛圍。
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