上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于持續(xù)規(guī)范外賣商家營銷行為 防止餐飲浪費工作的通知(滬市監(jiān)食經(jīng)〔2024〕311號)
各區(qū)市場監(jiān)管局,臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局,市局有關(guān)處室、執(zhí)法總隊:
為督促網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(以下簡稱“平臺”)、餐飲外賣商家(以下簡稱“商家”)嚴格落實《反食品浪費法》等相關(guān)規(guī)定,進一步壓實主體責任,根據(jù)《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于繼續(xù)抓好外賣商家營銷規(guī)范 防止餐飲浪費的通知》(市監(jiān)食經(jīng)發(fā)〔2024〕16號)要求,現(xiàn)就本市開展持續(xù)規(guī)范外賣商家營銷行為,防止餐飲浪費有關(guān)工作通知如下:
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費的一系列重要指示批示精神,落實黨中央、國務院關(guān)于厲行節(jié)約、反對浪費的決策部署,堅持依法監(jiān)管和宣傳引導相結(jié)合,壓實平臺和商家主體責任,整治違法違規(guī)行為,建立健全長效機制,堅決制止餐飲浪費,弘揚中華民族傳統(tǒng)美德,倡導社會文明。
二、重點任務
(一)壓實主體責任,持續(xù)規(guī)范平臺、商家營銷行為
1.落實平臺主體責任。督促平臺優(yōu)化營銷規(guī)則和協(xié)議規(guī)則,在相關(guān)APP、小程序的餐品展示、訂單提交、訂單完成等頁面顯著位置發(fā)布提示,提醒消費者適量點餐。鼓勵平臺健全商家激勵機制,推動商家積極開發(fā)、提供、推廣小份餐品,合理設(shè)置餐品起送價格;優(yōu)化滿減湊單機制,不將主食納入滿減優(yōu)惠展示范圍。指導平臺將防止餐飲浪費相關(guān)標準要求嵌入平臺經(jīng)營管理各環(huán)節(jié),建立健全餐飲浪費自查制度和消費者信息反饋機制,及時糾正不規(guī)范營銷行為。(牽頭指導處室:市局網(wǎng)監(jiān)處)
2.壓實商家主體責任。督促商家加強食品采購、儲存、加工、供餐動態(tài)管理,將制止餐飲浪費納入“日管控、周排查、月調(diào)度”制度。引導商家提升餐品質(zhì)量,合理確定數(shù)量、分量,提供小份餐品供消費者選擇;在平臺頁面和自建APP、小程序如實展示餐品分量、規(guī)格、消費人數(shù)建議等信息,發(fā)布適量點餐提示。監(jiān)督商家規(guī)范營銷行為,合理確定起送價格,不得誘導、誤導消費者超量點餐。加強從業(yè)人員職業(yè)培訓,將珍惜糧食、反對浪費納入培訓內(nèi)容。鼓勵推廣食安封簽,減少配送過程中因污染、損毀等導致的餐飲浪費。(牽頭指導處室:市局食品經(jīng)營處、食品協(xié)調(diào)處)
(二)強化監(jiān)管執(zhí)法,督促整改外賣餐飲浪費問題
3.加強平臺、商家日常檢查。堅持線上線下相結(jié)合,將防止餐飲浪費與食品安全監(jiān)督檢查同頻同步開展,重點檢查平臺、商家是否存在提示提醒責任不落實、誘導誤導消費者超量點餐,以及線下經(jīng)營場所是否存在嚴重浪費食品行為,對存在問題的平臺、商家加強行政指導、視情進行約談、督促及時整改,適時開展“回頭看”。(牽頭指導處室:市局食品經(jīng)營處、網(wǎng)監(jiān)處)
4.持續(xù)開展“隨機查餐廳”行動。適時邀請人大代表、政協(xié)委員、消費者代表、新聞媒體等參與監(jiān)督檢查,原則上,至少分別開展一次無堂食外賣商家“查餐廳活動”、網(wǎng)紅餐飲商家“查餐廳活動”;對商家食品安全管理人員落實防止餐飲浪費制度情況進行隨機抽考,依法向社會公開監(jiān)督檢查和抽考結(jié)果。(牽頭指導處室:市局食品經(jīng)營處)
5.懲戒餐飲浪費違法行為。堅持懲教并舉、過罰相當原則,推行餐飲浪費“簡案快辦”模式,依法依規(guī)及時糾正違法行為。對造成明顯浪費、嚴重浪費且拒不改正的,依法嚴厲處罰。(牽頭指導處室:市局食品經(jīng)營處、稽查處)
6.加強社會監(jiān)督。暢通投訴舉報渠道,加強投訴舉報處理工作,及時核查和處置商家違法違規(guī)營銷行為。(牽頭指導處室:市局消保處、食品經(jīng)營處)
(三)健全標準體系,提升防止餐飲浪費規(guī)范水平
7.推進標準修訂完善。暢通標準制定渠道,對有關(guān)行業(yè)主管部門提出的防止餐飲浪費相關(guān)地方標準項目予以優(yōu)先立項。支持有關(guān)部門、社會團體制修訂規(guī)范平臺、商家營銷行為相關(guān)標準。(牽頭指導處室:市局標準技術(shù)處、標準創(chuàng)新處)
8.加大標準宣貫力度。采取多種形式,重點宣貫綠色外賣、外賣餐品信息描述、網(wǎng)絡(luò)訂餐外賣配送服務規(guī)范等標準,推介標準化典型案例。督促指導餐飲行業(yè)組織、平臺、商家準確理解和應用防止餐飲浪費相關(guān)標準。(牽頭指導處室:市局標準技術(shù)處、標準創(chuàng)新處、食品經(jīng)營處)
9.強化標準實施監(jiān)督。督促平臺、商家在規(guī)則制定、信息描述、餐品制作、外賣配送、服務管理等環(huán)節(jié)落實標準要求,全面提升防止餐飲浪費標準化水平。(牽頭指導處室:市局標準技術(shù)處、標準創(chuàng)新處、食品經(jīng)營處)
(四)加強宣傳引導,營造防止餐飲浪費良好氛圍
10.加強宣傳教育。督促平臺做好防止外賣餐飲浪費的政策法律宣傳,開展在線課程學習,加強商家教育培訓。積極協(xié)調(diào)主流媒體,充分運用新媒體平臺,采取群眾喜聞樂見的方式,常態(tài)化開展反食品浪費宣傳教育。(牽頭指導處室:市局網(wǎng)監(jiān)處、宣傳處)
11.開展宣傳活動。結(jié)合食品安全宣傳周等活動,組織反食品浪費宣傳進社區(qū)、進企業(yè)、進校園,適時召開新聞發(fā)布會,宣傳報道經(jīng)驗做法。鼓勵平臺、商家創(chuàng)新方式獎勵節(jié)儉消費,引導公眾合理點餐、拒絕浪費。(牽頭指導處室:市局食品協(xié)調(diào)處、食品經(jīng)營處、宣傳處)
12.發(fā)布典型案例。公開曝光餐飲浪費典型案例,發(fā)布制止餐飲浪費執(zhí)法典型案例,強化警示、教育和震懾,加強正面宣傳引導。(牽頭指導處室:市局食品經(jīng)營處、稽查處、宣傳處)
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導
各單位(部門)要深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費的重要指示批示精神,不斷強化思想認識,切實增強責任感、使命感。要加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確目標任務,狠抓工作落實。市局將開展工作督導,各區(qū)工作開展情況將納入食品安全年度評議考核內(nèi)容。
(二)加強協(xié)調(diào)配合
各區(qū)市場監(jiān)管局要加強與相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會的溝通協(xié)調(diào),鼓勵社會各界積極參與外賣行業(yè)監(jiān)督,形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的多元共治格局。
(三)加強長效機制建設(shè)
各區(qū)市場監(jiān)管局要深入一線調(diào)查研究,做好工作指導,解決實際問題,及時總結(jié)工作中的經(jīng)驗做法,健全防止餐飲浪費的長效機制。
(四)加強信息報送
各區(qū)市場監(jiān)管局于2024年11月15日前就經(jīng)驗做法、亮點措施、典型案例形成階段性工作報告,通過公務郵箱報送市局食品經(jīng)營處。
上海市市場監(jiān)督管理局
2024年6月27日
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