上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)散裝食品安全監(jiān)管工作的通知(滬市監(jiān)食經(jīng)〔2024〕329號(hào))
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)散裝食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范散裝食品銷售經(jīng)營(yíng)行為，消除食品安全隱患，保障人民群眾食品消費(fèi)安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、督促履行主體責(zé)任
(一)完善食品安全管理制度
督促食品銷售經(jīng)營(yíng)者依法取得散裝食品銷售經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，建立健全食品安全管理制度，嚴(yán)格按照《中國(guó)人民共和國(guó)食品安全法》《上海市食品安全條例》《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生規(guī)范GB31621—2014》等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，落實(shí)食品安全自查要求，提升食品安全水平。督促食品銷售企業(yè)結(jié)合食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單的制定，強(qiáng)化散裝食品等重點(diǎn)食品風(fēng)險(xiǎn)管控，落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制。
(二)強(qiáng)化從業(yè)人員管理
督促食品銷售經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)對(duì)散裝食品從業(yè)人員的法律法規(guī)及專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)加強(qiáng)食品安全自律，進(jìn)一步提高食品銷售經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任意識(shí)和管理能力。從事接觸直接入口散裝食品的從業(yè)人員，應(yīng)持有效健康證明方可上崗工作。
(三)規(guī)范散裝食品銷售經(jīng)營(yíng)行為
督促食品銷售經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)散裝食品進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，確保食品來(lái)源合法和質(zhì)量安全。食品銷售經(jīng)營(yíng)者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。標(biāo)明的生產(chǎn)日期應(yīng)當(dāng)與出廠標(biāo)注的生產(chǎn)日期一致，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中包裝或分裝的食品，不得更改原有的生產(chǎn)日期和延長(zhǎng)保質(zhì)期。銷售、貯存直接入口的散裝食品，應(yīng)設(shè)置防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲以及防污染等設(shè)施設(shè)備，使用有效覆蓋或隔離容器盛放食品，并配備售貨工具，確保不被消費(fèi)者直接接觸。
二、落實(shí)全鏈條監(jiān)管職責(zé)
(一)規(guī)范經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入
散裝食品銷售場(chǎng)所應(yīng)具有相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域或顯著的隔離措施，直接入口散裝食品應(yīng)與生鮮畜禽、水產(chǎn)品分區(qū)設(shè)置，并有一定距離的物理隔離。銷售散裝熟食的，還應(yīng)有銷售專間、專區(qū)或?qū)９瘛o(wú)實(shí)體門店的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者，不得核發(fā)散裝熟食銷售。結(jié)合《上海市食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》的發(fā)布實(shí)施，對(duì)銷售散裝熟食除外的散裝食品銷售經(jīng)營(yíng)者，不需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，但在食品銷售經(jīng)營(yíng)者取得食品經(jīng)營(yíng)許可之日起三十個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)展證后監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有不符合申請(qǐng)材料內(nèi)容或食品安全要求的，依法依規(guī)處置。
(二)加大監(jiān)管力度
結(jié)合全市食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，將散裝食品安全作為重點(diǎn)排查整治項(xiàng)目，依法對(duì)散裝食品進(jìn)貨、貯存、銷售等流通環(huán)節(jié)實(shí)施檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化散裝食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制，全面排查治理散裝食品安全突出共性問(wèn)題，依法查處違法違規(guī)行為，不斷規(guī)范散裝食品經(jīng)營(yíng)秩序。對(duì)于銷售直接入口的散裝食品，實(shí)施食品從業(yè)人員“三件套”，即戴口罩、戴帽子、戴手套，進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員操作行為。
(三)強(qiáng)化抽檢監(jiān)測(cè)
突出重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)品種，加大對(duì)散裝食品的靶向抽檢監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)散裝食品經(jīng)營(yíng)中存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，針對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促食品銷售經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行整改，扎實(shí)做好不合格食品核查處置。
三、提升監(jiān)管效能
(一)建立社會(huì)共治格局
強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，通過(guò)采取靈活多樣的方式，廣泛宣傳散裝食品安全法律法規(guī)知識(shí)。結(jié)合日常監(jiān)管、專題培訓(xùn)等向散裝食品銷售經(jīng)營(yíng)者發(fā)放《散裝食品銷售食品安全管理要求》(附件1)，并督促散裝食品銷售經(jīng)營(yíng)者在散裝食品銷售區(qū)域的顯著位置張貼，向消費(fèi)者明示。加強(qiáng)散裝食品安全消費(fèi)提示，提高消費(fèi)者辨劣識(shí)假的自我保護(hù)能力，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)。鼓勵(lì)消費(fèi)者在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題食品或違規(guī)行為時(shí)，及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管部門舉報(bào)投訴，增強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)。
(二)形成示范引領(lǐng)
持續(xù)推進(jìn)食品安全“百千萬(wàn)”工程和“守信超市”建設(shè)，圍繞散裝食品標(biāo)簽不齊、裸裝存放等突出問(wèn)題，開(kāi)展重點(diǎn)評(píng)分考核，增強(qiáng)示范建設(shè)的實(shí)效性。選樹(shù)一批管理規(guī)范、主體責(zé)任落實(shí)到位的散裝食品銷售經(jīng)營(yíng)者，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)散裝食品安全管理水平整體提升。
(三)實(shí)施分類監(jiān)管
結(jié)合食品銷售經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，將銷售散裝食品作為評(píng)定重要內(nèi)容，針對(duì)散裝食品銷售經(jīng)營(yíng)者的主要經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和不同經(jīng)營(yíng)管理狀況，推進(jìn)食品銷售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的食品銷售經(jīng)營(yíng)者作為檢查重點(diǎn)，加大監(jiān)管頻次，切實(shí)提高執(zhí)法監(jiān)管效能。
散裝食品安全監(jiān)管是食品安全監(jiān)管履職的重要一環(huán)，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，擔(dān)當(dāng)履職，進(jìn)一步壓實(shí)食品銷售經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，督促散裝食品銷售經(jīng)營(yíng)者于2024年7月31日前對(duì)照《散裝食品銷售食品安全管理要求》完成自查自糾，之后仍未落實(shí)有關(guān)要求的，依法從嚴(yán)從重查處。階段性工作總結(jié)和散裝食品安全監(jiān)管工作情況統(tǒng)計(jì)表(附件2)于2024年9月30日前報(bào)送市局食品經(jīng)營(yíng)處。
附件：1.散裝食品銷售食品安全管理要求
2.散裝食品安全監(jiān)管工作情況統(tǒng)計(jì)表
上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年7月11日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
附件：
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